Скачать (518 Кб)
ПРИНЯТ
на II сессии Думы Половино-Черемховского муниципального образования
Решением № 3 от 14 декабря 2005 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 46 от 7 мая 2007 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 17 от 25 июня 2008 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 55 от 13 мая 2010 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 77 от 16 мая 2011 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 83 от 10 октября 2011 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 99 от 21 июня 2012 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 12 от 17 декабря 2012 г.
Изменения и дополнения внесены
Решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования
№ 12 от 17 июня 2014 г.
УСТАВ
Половино-Черемховского
муниципального образования
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической организации местного самоуправления в Половино-Черемховском муниципальном образовании.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Половино-Черемховское муниципальное образование
1. Половино-Черемховское муниципальное образование является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования «Тайшетский район», наделенного Законом Иркутской области (далее – область) статусом муниципального района.
2. Половино-Черемховское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 100-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области».
3. Понятие «муниципальное образование» далее по тексту настоящего Устава используется в равной мере для обозначения Половино-Черемховского муниципального образования. Наименование муниципального образования – Половино-Черемховское муниципальное образование.
Статья 2. Население муниципального образования
Население муниципального образования составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Территория муниципального образования
1. В пределах территории муниципального образования осуществляется местное самоуправление.
2. Границы территории муниципального образования устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
3. В состав территории Половино-Черемховского муниципального образования входят земли следующих населенных пунктов:
деревня Еловая;
деревня Черемшанка;
поселок Урало-Ключи;
поселок Точильный;
село Конторка;
село Половино-Черемхово;
участок Тинская Дача.
Административным центром Половино-Черемховского муниципального образования является село Половино-Черемхово.
4. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования
1. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы муниципального образования.
Глава 2
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Система местного самоуправления муниципального образования
Местное самоуправление муниципального образования осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Думы муниципального образования, Главы муниципального образования, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления муниципального образования.
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования
1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов муниципального образования;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов муниципального образования, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;
21) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) утратил силу;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования
1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) утратил силу;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Органы местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Половино-Черемховского муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава Половино-Черемховского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления Тайшетского района;
4.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
4.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Половино-Черемховского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Половино-Черемховского муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 7.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 8. Привлечение населения к выполнению социально значимых для муниципального образования работ
1. В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым актом Главы Половино-Черемховского муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимых для Половино-Черемховского муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17, 21 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
Формой социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К социально значимым работам могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2. В соответствии с федеральным законом к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 9. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район»
1. Органы местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Тайшетский район», могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета в бюджет муниципального образования «Тайшетский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования о передаче ему осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части первой настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Глава 3
ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства, которых расположено в границах Половино-Черемховского муниципального образования.
Местный референдум проводится на всей территории Половино-Черемховского муниципального образования.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренных статьей 65 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии с федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается Думой Половино-Черемховского муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Половино-Черемховского муниципального образования и Главы Половино-Черемховского муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума, в порядке, установленном законом области о местных референдумах в Иркутской области.
Дума Половино-Черемховского муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в муниципальном образовании.
Дума Половино-Черемховского муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Губернатора области, Законодательное собрание области и Избирательную комиссию области.
В случае принятия Думой Половино-Черемховского муниципального образования решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Дума Половино-Черемховского муниципального образования обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
4. Инициатива Думы Половино-Черемховского муниципального образования о проведении местного референдума может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования и Главой Половино-Черемховского муниципального образования. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте Главы Половино-Черемховского муниципального образования и правовом акте Думы Половино-Черемховского муниципального образования. В последнем также определяется порядок проверки Думой вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Дума Половино-Черемховского муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области и Губернатора Иркутской области.
Дума Половино-Черемховского муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки Дума Половино-Черемховского муниципального образования принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации Половино-Черемховского муниципального образования. Указанную регистрацию обеспечивает Глава Половино-Черемховского муниципального образования путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования проводятся в целях избрания Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Муниципальные выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом о выборах.
3. Муниципальные выборы назначаются Думой Половино-Черемховского муниципального образования. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
В решении о назначении муниципальных выборов указывается день голосования. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования, главы Половино-Черемховского муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Срок, на который избирается Дума Половино-Черемховского муниципального образования, исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума Половино-Черемховского муниципального образования была избрана в правомочном составе.
Срок полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования исчисляется со дня его официального вступления в должность.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, влекущее неправомочность Думы Половино-Черемховского муниципального образования, муниципальные выборы проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При назначении досрочных выборов срок назначения выборов, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены по решению Думы Половино-Черемховского муниципального образования, но не более чем на одну треть.
К случаям досрочного прекращения полномочий не относится сокращение сроков полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования с целью совмещения дня голосования на соответствующих муниципальных выборах с днём голосования на иных выборах.
Если Дума Половино-Черемховского муниципального образования не назначит муниципальные выборы в установленные законом сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, влекущего неправомочность Думы Половино-Черемховского муниципального образования, а также при отсутствии уполномоченного на то органа муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Половино-Черемховского муниципального образования не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
4. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
5. Результаты выборов по избирательному округу, общие результатов муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.
Статья 12. Голосование по отзыву Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Под отзывом Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования понимается досрочное прекращение полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основаниями для отзыва Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзываемому Главе Половино-Черемховского муниципального образования, депутату Думы Половино-Черемховского муниципального образования обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый Глава Половино-Черемховского муниципального образования, депутат Думы Половино-Черемховского муниципального образования определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Глава Половино-Черемховского муниципального образования, Депутат Думы Половино-Черемховского муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по отзыву Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Половино-Черемховского муниципального образования
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения муниципального образования.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Половино-Черемховского муниципального образования, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, Главой Половино-Черемховского муниципального образования дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу Половино-Черемховского муниципального образования по вопросам ее компетенции, и заключение Главы Половино-Черемховского муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы Половино-Черемховского муниципального образования в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признанию утратившим силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения муниципального образования.
Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи, нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного дома;
2) многоквартирный дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон и иные территории проживания граждан, расположенные в пределах муниципального образования.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Половино-Черемховского муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9. В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Половино-Черемховского муниципального образования с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.
Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с законодательством.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой Половино-Черемховского муниципального образования, Главой Половино-Черемховского муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Половино-Черемховского муниципального образования, назначаются Думой Половино-Черемховского муниципального образования, а по инициативе Главы Половино-Черемховского муниципального образования – Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Половино-Черемховского муниципального образования, а также проекты решений Думы Половино-Черемховского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Половино-Черемховского муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Половино-Черемховского муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее, чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители муниципального образования вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Половино-Черемховского муниципального образования, Главы Половино-Черемховского муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Половино-Черемховского муниципального образования или Главы Половино-Черемховского муниципального образования, назначается соответственно Думой Половино-Черемховского муниципального образования или Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Половино-Черемховского муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы или Главы Половино-Черемховского муниципального образования – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Половино-Черемховского муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Половино-Черемховского муниципального образования. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе, форма опросного листа.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального образования не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета – при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4
НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Глава Половино-Черемховского муниципального образования – Глава сельского поселения;
2) Дума Половино-Черемховского муниципального образования – Дума сельского поселения;
3) Администрация Половино-Черемховского муниципального образования – администрация сельского поселения;
2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления муниципального образования, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом области от 5 мая 2004 года № 23-оз «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области».
Статья 22. Глава Половино-Черемховского муниципального образования
1. Глава Половино-Черемховского муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. Глава Половино-Черемховского муниципального образования возглавляет администрацию Половино-Черемховского муниципального образования, исполняет полномочия председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Глава Половино-Черемховского муниципального образования избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Половино-Черемховского муниципального образования отчитывается перед населением муниципального образования. Отчет главы Половино-Черемховского муниципального образования подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления муниципального образования за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития муниципального образования на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления муниципального образования прав жителей Половино-Черемховского муниципального образования в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 23. Полномочия Главы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Глава Половино-Черемховского муниципального образования как Глава муниципального образования:
1) представляет Половино-Черемховское муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Половино-Черемховского муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
1.1. Глава Половино-Черемховского муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
2. Глава Половино-Черемховского муниципального образования как Глава администрации Половино-Черемховского муниципального образования:
1) руководит деятельностью администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации органами местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район» в соответствии с заключаемыми соглашениями;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Половино-Черемховского муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Половино-Черемховского муниципального образования;
3) представляет администрацию Половино-Черемховского муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования и администрации Половино-Черемховского муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности администрации;
5) утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, определяет их полномочия;
7) ежегодно отчитывается перед Думой Половино-Черемховского муниципального образования о работе администрации Половино-Черемховского муниципального образования;
8) организует прием граждан;
9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Глава Половино-Черемховского муниципального образования как исполняющий полномочия председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Думы Половино-Черемховского муниципального образования, созывает очередные заседания Думы, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Думу Половино-Черемховского муниципального образования в отношениях с иными органами местного самоуправления муниципального образования, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
3) организует работу Думы Половино-Черемховского муниципального образования, ее органов;
4) организует подготовку заседаний Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
5) формирует по предложениям депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования повестку дня заседания Думы и подписывает указанный проект;
6) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности Думы Половино-Черемховского муниципального образования, открывает и закрывает лицевой счет Думы;
7) организует прием Думой Половино-Черемховского муниципального образования граждан, рассмотрение их обращений;
8) от имени Думы Половино-Черемховского муниципального образования подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
9) подписывает протоколы заседаний Думы Половино-Черемховского муниципального образования и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
4. В период временного отсутствия Главы Половино-Черемховского муниципального образования (очередной отпуск, командировка, болезнь) обязанности Главы Половино-Черемховского муниципального образования исполняет заместитель Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования. В случае отсутствия заместителя Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования, исполнение обязанностей Главы Половино-Черемховского муниципального образования возлагается на муниципального служащего администрации Половино-Черемховского муниципального образования распоряжением Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 24. Вступление в должность Главы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Глава Половино-Черемховского муниципального образования вступает в должность после его избрания на муниципальных выборах.
Главе Половино-Черемховского муниципального образования выдается удостоверение об избрании Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
Глава Половино-Черемховского муниципального образования приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность.
2. Официальное вступление в должность Главы Половино-Черемховского муниципального образования производится не позднее десяти дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.
Вступая в должность, Глава приносит торжественную присягу: «Вступая в должность Главы Половино-Черемховского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Половино-Черемховского муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения Половино-Черемховского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, представителей общественности, и по согласованию – мэра муниципального образования «Тайшетский район», депутатов Думы муниципального образования «Тайшетский район».
Статья 25. Гарантии деятельности Главы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Главе Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
Гарантии осуществления полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования устанавливаются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области».
2. В порядке, предусмотренном решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с законодательством для Главы Половино-Черемховского муниципального образования устанавливаются:
1) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;
2) порядок предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения служебным жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования, установленные в соответствии с настоящим Уставом решениями Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Лицу, осуществлявшему полномочия Главы Половино-Черемховского муниципального образования не менее срока, на который оно было избрано, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, устанавливается за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности соответственно), пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в размере 20 процентов месячной оплаты труда лица, замещающего должность Главы Половино-Черемховского муниципального образования. При замещении должности Главы Половино-Черемховского муниципального образования более одного срока, на который оно было избрано и наличия стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет, за каждый срок замещения должности Главы Половино-Черемховского муниципального образования сверх одного срока размер доплаты увеличивается на 20 процентов месячной оплаты труда.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении оплаты труда Главы Половино-Черемховского муниципального образования, устанавливаемой решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма ежемесячной доплаты не превышала 60 процентов месячной оплаты труда лица, замещающего должность Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты, включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.
Право на получение ежемесячной доплаты не возникает у лица, полномочия которого прекращены в качестве выборного лица местного самоуправления досрочно в связи с отзывом избирателями, либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда, либо с удалением в отставку в соответствии с Федеральным законом.
4. Лицу, осуществлявшему полномочия Главы Половино-Черемховского муниципального образования, устанавливается единовременная выплата, равная двухмесячному размеру оплаты труда Главы Половино-Черемховского муниципального образования, при прекращении своих полномочий в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;
2) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования не менее одного срока, на который оно было избрано;
3) преобразования Половино-Черемховского муниципального образования, а также в случаях упразднения Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, определяется решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
6. Финансирование гарантий осуществления полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Полномочия Главы Половино-Черемховского муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности, удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Половино-Черемховского муниципального образования;
10) отзыва избирателями;
11) преобразования Половино-Черемховского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Половино-Черемховского муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Половино-Черемховского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Полномочия Главы Половино-Черемховского муниципального образования прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Половино-Черемховского муниципального образования, досрочные выборы главы Половино-Черемховского муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27. Право Главы Половино-Черемховского муниципального образования на отставку
1. Глава Половино-Черемховского муниципального образования имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка Главы Половино-Черемховского муниципального образования осуществляется путем направления Главой Половино-Черемховского муниципального образования соответствующего письменного заявления в Думу Половино-Черемховского муниципального образования с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Дума не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Половино-Черемховского муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования до избрания нового Главы его обязанности исполняет заместитель Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
2. В случае если заместитель Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет один из муниципальных служащих администрации Половино-Черемховского муниципального образования, определенный Думой Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 29. Дума Половино-Черемховского муниципального образования
1. Дума Половино-Черемховского муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Дума Половино-Черемховского муниципального образования осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.
Дума Половино-Черемховского муниципального образования правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в Думу Половино-Черемховского муниципального образования избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования нового созыва.
2. Дума Половино-Черемховского муниципального образования обладает правами юридического лица.
3. Финансовое обеспечение деятельности Думы Половино-Черемховского муниципального образования предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 30. Заместитель председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Заместитель председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования избирается открытым голосованием из числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования на первом заседании Думы на срок полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) заместителя председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования производится депутатами Думы Половино-Черемховского муниципального образования (в том числе путем самовыдвижения), Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Избранным заместителем председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.
4. Заместитель председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию Думы.
5. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя Думы в случае временного отсутствия Главы Половино-Черемховского муниципального образования. В случае отсутствия заместителя председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования при временном отсутствии Главы Половино-Черемховского муниципального образования полномочия председателя Думы исполняет один из председателей постоянных комитетов Думы по поручению заместителя председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 31. Полномочия Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Думы Половино-Черемховского муниципального образования находятся:
1) принятие Устава Половино-Черемховского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета по представлению Главы Половино-Черемховского муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Половино-Черемховского муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия Половино-Черемховского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку.
2. К полномочиям Думы Половино-Черемховского муниципального образования также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования, изменения границ Половино-Черемховского муниципального образования, преобразования Половино-Черемховского муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению Главы Половино-Черемховского муниципального образования:
утверждение структуры администрации Половино-Черемховского муниципального образования;
учреждение органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об органах администрации Половино-Черемховского муниципального образования, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования, констатация досрочного прекращения полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
г) формирование Избирательной комиссии Половино-Черемховского муниципального образования;
д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента Думы Половино-Черемховского муниципального образования и определение в нем порядка организации и деятельности Думы с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателей постоянных комитетов и комиссий Думы Половино-Черемховского муниципального образования; формирование и прекращение органов Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Половино-Черемховском муниципальном образовании;
в) утратил силу;
5) иные полномочия:
а) установление порядка использования официальной символики Половино-Черемховского муниципального образования;
б) утверждение правил содержания и благоустройства территории Половино-Черемховского муниципального образования;
в) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства;
г) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий;
д) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории Половино-Черемховского муниципального образования органам территориального общественного самоуправления;
е) заслушивание ежегодных отчетов главы Половино-Черемховского муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации Половино-Черемховского муниципального образования и иных подведомственных главе Половино-Черемховского муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Половино-Черемховского муниципального образования;
ж) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
3. Дума Половино-Черемховского муниципального образования также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.
Статья 32. Организация деятельности Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Депутаты Думы Половино-Черемховского муниципального образования осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.
Организацию деятельности Думы обеспечивает Глава Половино-Черемховского муниципального образования.
2. К организационным формам деятельности Думы относятся заседания Думы Половино-Черемховского муниципального образования, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.
Заседания Думы созываются Главой Половино-Черемховского муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:
1) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
2) не менее одного процента жителей Половино-Черемховского муниципального образования обладающих избирательным правом.
В случае проведения внеочередного заседания Думы, инициатор проведения внеочередного заседания представляет Главе Половино-Черемховского муниципального образования письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
4. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Первое заседание вновь избранной Думы Половино-Черемховского муниципального образования созывается председателем Избирательной комиссии муниципального образования не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Первое заседание вновь избранной Думы Половино-Черемховского муниципального образования открывает председатель Избирательной комиссии муниципального образования.
6. Глава Половино-Черемховского муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Думы Половино-Черемховского муниципального образования, организует деятельность Думы, участвует в заседаниях Думы с правом решающего голоса, пользуется иными правами, предусмотренными Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Должностное лицо администрации Половино-Черемховского муниципального образования по поручению Главы Половино-Черемховского муниципального образования вправе участвовать в заседаниях Думы с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Предложения Главы Половино-Черемховского муниципального образования либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
7. Организация работы Думы определяется Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 33. Органы Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Для организации деятельности Думы Половино-Черемховского муниципального образования, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума создает из состава депутатов органы Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Органами Думы Половино-Черемховского муниципального образования являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комитеты являются основными органами Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотрению Думой Половино-Черемховского муниципального образования вопросов:
1) местного бюджета;
2) экономики Половино-Черемховского муниципального образования, хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы Половино-Черемховского муниципального образования, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов Думы определяются Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы Половино-Черемховского муниципального образования и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 34. Реализация Думой Половино-Черемховского муниципального образования контрольных функций
1. Дума Половино-Черемховского муниципального образования осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов Думы, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.
2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума Половино-Черемховского муниципального образования вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Дума Половино-Черемховского муниципального образования может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Половино-Черемховского муниципального образования представляет Думе Половино-Черемховского муниципального образования отчет о социально-экономическом положении Половино-Черемховского муниципального образования.
Глава Половино-Черемховского муниципального образования ежегодно представляет Думе Половино-Черемховского муниципального образования отчет о деятельности администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
Руководитель финансового органа администрации Половино-Черемховского муниципального образования и руководитель органа администрации Половино-Черемховского муниципального образования по управлению муниципальным имуществом представляют Думе Половино-Черемховского муниципального образования отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации по поручению Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Порядок осуществления Думой контрольных функций устанавливается Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с законодательством.
Статья 35. Прекращение полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Полномочия Думы Половино-Черемховского муниципального образования прекращаются со дня начала работы Думы Половино-Черемховского муниципального образования нового созыва.
2. Полномочия Думы Половино-Черемховского муниципального образования независимо от порядка формирования прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия
Думы Половино-Черемховского муниципального образования могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска Думы Половино-Черемховского муниципального образования в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия Думой Половино-Черемховского муниципального образования решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Половино-Черемховского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Половино-Черемховского муниципального образования.
5) в случае увеличения численности избирателей Половино-Черемховского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Половино-Черемховского муниципального образования;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с частью 7 статьи 10 настоящего Устава.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 36. Депутат Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Депутату Думы Половино-Черемховского муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в сессиях Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
2) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий, временных рабочих групп Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
4) участие в выполнении поручений Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
5) обращение к Главе Половино-Черемховского муниципального образования, к муниципальным органам и их должностным лицам, к руководителям муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, к должностным лицам органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области, к руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Половино-Черемховского муниципального образования, к иным должностным лицам и органам, в чью компетенцию входит рассмотрение и принятие решений по вопросам местного значения или связанным с реализацией депутатом его полномочий;
6) прием граждан и отчет перед избирателями;
7) рассмотрение поступивших к депутату заявлений, жалоб, предложений и иных обращений граждан и организаций.
Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования, иными нормативными правовыми актами.
3. Депутат Думы Половино-Черемховского муниципального образования при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Половино-Черемховского муниципального образования, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе Половино-Черемховского муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами.
4. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
Порядок организации и обеспечения условий проведения депутатом Думы Половино-Черемховского муниципального образования личного приема граждан определяется Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Депутат Думы Половино-Черемховского муниципального образования отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в Думу Половино-Черемховского муниципального образования.
6. Должностные лица, указанные в пункте 5 части 1 настоящей статьи, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в течение одного месяца со дня получения обращения, если иное не установлено законодательством.
Обращение депутата по вопросам, входящим в компетенцию Думы Половино-Черемховского муниципального образования, к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Половино-Черемховского муниципального образования, решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования, принимаемым в порядке, установленном Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования, может быть признано депутатским запросом.
Ответ на депутатский запрос представляется в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня его поступления, если иное не установлено законодательством, и оглашается на заседании Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
7. Депутат по вопросам осуществления депутатской деятельности имеет право на безотлагательный прием Главой Половино-Черемховского муниципального образования, муниципальными служащими Половино-Черемховского муниципального образования, иными должностными лицами органов местного самоуправления и иных муниципальных органов, руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории Половино-Черемховского муниципального образования.
8. Депутат в целях осуществления его полномочий имеет право беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами.
9. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования устанавливаются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области».
Депутат Думы Половино-Черемховского муниципального образования не вправе пользоваться установленными гарантиями в ущерб авторитету органов местного самоуправления. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования не могут использоваться в целях, противоречащих интересам Половино-Черемховского муниципального образования и его жителей.
Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
10. Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования и решениями Думы Половино-Черемховского муниципального образования для осуществления своей деятельности депутатам устанавливаются:
- гарантии по участию в решении вопросов местного значения;
- гарантии на обращение с вопросом к Главе Половино-Черемховского муниципального образования, иным должностным лицам на сессии Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
- гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на получение информации по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий;
- гарантии по осуществлению права на информирование о своей деятельности;
- порядок возмещений за счет средств местного бюджета расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий.
11. Депутат Думы Половино-Черемховского муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Ограничения, связанные со статусом депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования, определяются федеральными законами.
12. Иные положения о статусе депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 37. Срок полномочий депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Половино-Черемховского муниципального образования нового созыва.
2. Полномочия депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой Половино-Черемховского муниципального образования соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Половино-Черемховского муниципального образования – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 38. Администрация Половино-Черемховского муниципального образования
1. Руководство администрацией Половино-Черемховского муниципального образования осуществляет Глава Половино-Черемховского муниципального образования на принципах единоначалия.
Администрация Половино-Черемховского муниципального образования подконтрольна в своей деятельности Думе в пределах полномочий последней.
2. Администрация Половино-Черемховского муниципального образования обладает правами юридического лица.
3. Финансовое обеспечение деятельности администрации Половино-Черемховского муниципального образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. К полномочиям администрации Половино-Черемховского муниципального образования относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Половино-Черемховского муниципального образования;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Половино-Черемховского муниципального образования;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Половино-Черемховского муниципального образования;
5) разработка и представление Думе Половино-Черемховского муниципального образования структуры администрации Половино-Черемховского муниципального образования и положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Половино-Черемховского муниципального образования, преобразования Половино-Черемховского муниципального образования;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации Половино-Черемховского муниципального образования;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном Думой Половино-Черемховского муниципального образования;
10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
13) принятие решений о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов, присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменении, аннулировании таких наименований, размещении информации в государственном адресном реестре;
14) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Половино-Черемховского муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;
15) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Половино-Черемховского муниципального образования органами местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район» в соответствии с заключаемыми соглашениями;
16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования, за исключением отнесенных к компетенции Думы, Избирательной комиссии Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 39. Заместитель Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования
1. Заместитель Главы администрации является должностным лицом администрации Половино-Черемховского муниципального образования, назначаемым и освобождаемым от должности Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
Заместитель Главы администрации в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Заместитель Главы администрации в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой Половино-Черемховского муниципального образования:
1) координирует деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняет иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой Половино-Черемховского муниципального образования;
2) может одновременно являться руководителем отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 40. Формы и порядок осуществления контроля Главой Половино-Черемховского муниципального образования, заместителем Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования
1. Глава Половино-Черемховского муниципального образования, заместитель Главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования осуществляют контроль за деятельностью администрации Половино-Черемховского муниципального образования и должностных лиц администрации Половино-Черемховского муниципального образования в формах:
1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;
2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;
3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Должностные лица администрации Половино-Черемховского муниципального образования осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации Половино-Черемховского муниципального образования, и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления Главой Половино-Черемховского муниципального образования и должностными лицами администрации Половино-Черемховского муниципального образования контрольных функций определяется нормативными правовыми актами Главы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 41. Структура администрации Половино-Черемховского муниципального образования
1. Структура администрации Половино-Черемховского муниципального образования утверждается Думой Половино-Черемховского муниципального образования по представлению Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
В структуру администрации Половино-Черемховского муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации – комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации могут создаваться отделы и секторы.
2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования, обладающих правами юридического лица, является решение Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и об утверждении положения, по представлению Главы Половино-Черемховского муниципального образования о соответствующем органе.
Положения об органах администрации Половино-Черемховского муниципального образования, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Органы администрации Половино-Черемховского муниципального образования самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Половино-Черемховского муниципального образования либо Думой Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации Половино-Черемховского муниципального образования могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых Главой Половино-Черемховского муниципального образования, и формируются Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 42. Избирательная комиссия Половино-Черемховского муниципального образования
1. Избирательная комиссия Половино-Черемховского муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, голосования по вопросам изменения границ Половино-Черемховского муниципального образования, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 6 человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии осуществляет администрация Половино-Черемховского муниципального образования.
5. В соответствии с законом области, на основании обращения Думы Половино-Черемховского муниципального образования, по решению Избирательной комиссии Иркутской области, полномочия Избирательной комиссии Половино-Черемховского муниципального образования могут быть возложены на Тайшетскую территориальную избирательную комиссию.
Глава 5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Система муниципальных правовых актов Половино-Черемховского муниципального образования
В систему муниципальных правовых актов Половино-Черемховского муниципального образования входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты Главы Половино-Черемховского муниципального образования, нормативные и иные правовые акты Думы Половино-Черемховского муниципального образования, распоряжения и приказы руководителей органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования правовые акты Избирательной комиссии Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 44. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Половино-Черемховского муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Половино-Черемховского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Половино-Черемховского муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Для дачи заключения Главе Половино-Черемховского муниципального образования указанные проекты решений, внесенные в Думу Половино-Черемховского муниципального образования иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу Половино-Черемховского муниципального образования. Заключение Главы Половино-Черемховского муниципального образования представляется в Думу Половино-Черемховского муниципального образования в течение тридцати рабочих дней со дня получения Главой соответствующего проекта решения.
2. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, подписывается Главой Половино-Черемховского муниципального образования и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Зарегистрированное решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Половино-Черемховского муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Половино-Черемховского муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Половино-Черемховского муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Половино-Черемховского муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием для досрочного прекращения полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования или Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 46. Правовые акты Главы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Глава Половино-Черемховского муниципального образования, как исполняющий полномочия председателя Думы, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Половино-Черемховского муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Половино-Черемховского муниципального образования, подписывает решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Глава Половино-Черемховского муниципального образования, как исполняющий полномочия главы администрации Половино-Черемховского муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования издает постановления администрации Половино-Черемховского муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации Половино-Черемховского муниципального образования по вопросам организации работы администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
Глава Половино-Черемховского муниципального образования издает постановления и распоряжения администрации Половино-Черемховского муниципального образования по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
3. Постановления и распоряжения администрации Половино-Черемховского муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
4. Постановления администрации Половино-Черемховского муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).
5. Постановления и распоряжения администрации Половино-Черемховского муниципального образования утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном статьей 49.1 настоящего Устава.
Статья 47. Правовые акты Думы Половино-Черемховского муниципального образования
1. Дума Половино-Черемховского муниципального образования по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Половино-Черемховского муниципального образования, решение об удалении главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Половино-Черемховского муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.
Решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Половино-Черемховского муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.
Решение по вопросам организации и деятельности Думы Половино-Черемховского муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Думы депутатов, за исключением случаев, установленных Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы Половино-Черемховского муниципального образования в случае самороспуска, удаления Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку, о принятии Устава Половино-Черемховского муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Правом внесения проектов решений Думы Половино-Черемховского муниципального образования на рассмотрение Думы Половино-Черемховского муниципального образования (правом правотворческой инициативы) обладают Глава Половино-Черемховского муниципального образования, депутаты Думы Половино-Черемховского муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор.
Проекты решений, внесенные Главой Половино-Черемховского муниципального образования, по его предложению рассматриваются Думой Половино-Черемховского муниципального образования в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов решений Думы Половино-Черемховского муниципального образования на рассмотрение Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
4. Решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы по инициативе Главы Половино-Черемховского муниципального образования или при наличии заключения Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Решения, принятые Думой Половино-Черемховского муниципального образования, направляется главе Половино-Черемховского муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава Половино-Черемховского муниципального образования, имеет право отклонить решение, принятое Думой Половино-Черемховского муниципального образования. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу Половино-Черемховского муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Половино-Черемховского муниципального образования отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой Половино-Черемховского муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования, оно подлежит подписанию главой Половино-Черемховского муниципального образования в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).
6. Решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования вступают в силу со дня их подписания Главой Половино-Черемховского муниципального образования, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
7. Нормативные решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном статьей 49.1 настоящего Устава.
Статья 48. Правовые акты руководителей органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования
1. Распоряжения и приказы руководителей органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
2. В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы Половино-Черемховского муниципального образования, Главы Половино-Черемховского муниципального образования распоряжений и приказов руководителей органов администрации Половино-Черемховского муниципального образования такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, Главой Половино-Черемховского муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законодательством – органами государственной власти.
Статья 49. Правовые акты Избирательной комиссии Половино-Черемховского муниципального образования
Избирательная комиссия Половино-Черемховского муниципального образования принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.
Статья 49.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Половино-Черемховского муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образовании, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправлении, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).
2. Действие муниципального правового акта Половино-Черемховского муниципального образования, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Половино-Черемховского муниципального образования или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Половино-Черемховского муниципального образования – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 50. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется, как правило, в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Вместо официального опубликования муниципальных правовых актов в периодических печатных изданиях они могут быть официально обнародованы путем размещения их полных текстов на информационном стенде в общедоступном месте около здания, в котором находится администрация Половино-Черемховского муниципального образования.
6. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава 6
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 51. Правовые основы муниципальной службы
1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав, и иные муниципальные правовые акты, принимаемые Думой Половино-Черемховского муниципального образования, Главой Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом.
2. Должность муниципальной службы – должность в органах местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования, Главы Половино-Черемховского муниципального образования;
3. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемым законом области.
5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Глава 7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Орган администрации Половино-Черемховского муниципального образования по управлению муниципальным имуществом ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Половино-Черемховского муниципального образования, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 53. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Половино-Черемховского муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования;
3) в случаях возникновения у Половино-Черемховского муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности Половино-Черемховского муниципального образования может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
3. В случаях возникновения у Половино-Черемховского муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Половино-Черемховского муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Половино-Черемховское муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливает Дума Половино-Черемховского муниципального образования.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений устанавливает администрация Половино-Черемховского муниципального образования.
Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Половино-Черемховского муниципального образования.
Администрация Половино-Черемховского муниципального образования от имени Половино-Черемховского муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
3. Дума Половино-Черемховского муниципального образования совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством Дума Половино-Черемховского муниципального образования может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 56. Местный бюджет
1. Половино-Черемховское муниципальное образование имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы Половино-Черемховского муниципального образования по представлению Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Половино-Черемховском муниципальном образовании, принимаемым Думой Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Половино-Черемховского муниципального образования.
Статья 57. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий, переданных им органами местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район» заключаемыми соглашениями, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 58. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств Половино-Черемховского муниципального образования ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Дума Половино-Черемховского муниципального образования самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда Главы Половино-Черемховского муниципального образования, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования о бюджете Половино-Черемховского муниципального образования.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 59. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Половино-Черемховского муниципального образования, средства которого направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
2. Размер резервного фонда администрации Половино-Черемховского муниципального образования устанавливается решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрации Половино-Черемховского муниципального образования направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Половино-Черемховского муниципального образования, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Половино-Черемховского муниципального образования, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается Главой Половино-Черемховского муниципального образования.
6. Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 60. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Половино-Черемховском муниципальном образовании, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным законодательством.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Дума Половино-Черемховского муниципального образования, Глава Половино-Черемховского муниципального образования, администрация Половино-Черемховского муниципального образования и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами Думы Половино-Черемховского муниципального образования и Главы Половино-Черемховского муниципального образования возложены бюджетные полномочия.
Статья 61. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава Половино-Черемховского муниципального образования.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Половино-Черемховском муниципальном образовании.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 50 настоящего Устава.
Статья 62. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой Половино-Черемховского муниципального образования по представлению Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой Половино-Черемховского муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Половино-Черемховском муниципальном образовании.
3. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 50 настоящего Устава.
Статья 63. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования по представлению Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
4. Глава Половино-Черемховского муниципального образования ежеквартально представляет Думе Половино-Черемховского муниципального образования информацию о ходе исполнения местного бюджета.
5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации Половино-Черемховского муниципального образования на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой Половино-Черемховского муниципального образования в Думу Половино-Черемховского муниципального образования в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Половино-Черемховском муниципальном образовании.
6. Дума Половино-Черемховского муниципального образования рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу Главы Половино-Черемховского муниципального образования.
7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 50 настоящего Устава.
В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 64. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством о налогах и сборах.
Статья 65. Средства самообложения граждан
Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Половино-Черемховского муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 67. Муниципальные заимствования
Половино-Черемховское муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 68. Муниципальный финансовый контроль
1. Органом муниципального финансового контроля является финансовый орган администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Орган муниципального финансового контроля обладает полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Дума Половино-Черемховского муниципального образования осуществляет финансовый контроль в форме:
1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;
3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
4) в иных формах, установленных законодательством.
Глава 8
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 69. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество Половино-Черемховского муниципального образования с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Половино-Черемховское муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия Половино-Черемховского муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с законодательством.
Статья 70. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования в соответствии с федеральными законами по основаниям, определенным в настоящем Уставе.
Население Половино-Черемховского муниципального образования вправе отозвать Главу Половино-Черемховского муниципального образования, депутата Думы Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, Устава Половино-Черемховского муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 72. Ответственность Думы Половино-Черемховского муниципального образования перед государством
1. В случае если судом установлено, что Думой Половино-Черемховского муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, Уставу Половино-Черемховского муниципального образования, а Дума Половино-Черемховского муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Иркутской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
2. Полномочия Думы Половино-Черемховского муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Половино-Черемховского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Половино-Черемховского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
5. Закон Иркутской области о роспуске Думы Половино-Черемховского муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 73. Ответственность Главы Половино-Черемховского муниципального образования перед государством
1. Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Половино-Черемховского муниципального образования в случае:
1) издания Главой Половино-Черемховского муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Иркутской области, Уставу Половино-Черемховского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Половино-Черемховского муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Половино-Черемховского муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Иркутской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Половино-Черемховского муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Половино-Черемховского муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Половино-Черемховского муниципального образования, в отношении которого Губернатором Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 74.Удаление Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку
1. Дума Половино-Черемховского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом вправе удалить Главу Половино-Черемховского муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования или по инициативе Губернатора Иркутской области.
2. Основаниями для удаления Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Половино-Черемховского муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Половино-Черемховского муниципального образования Думой Половино-Черемховского муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Думой Половино-Черемховского муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
5) допущение Главой Половино-Черемховского муниципального образования, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении Главы Половино-Черемховского в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Половино-Черемховского муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Половино-Черемховского муниципального образования и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Половино-Черемховского муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Половино-Черемховского муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.
6. Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Половино-Черемховского муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования. О выдвижении данной инициативы Глава Половино-Черемховского муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Половино-Черемховского муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования или Губернатора Иркутской области об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку осуществляется Думой Половино-Черемховского муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
9. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
10. При рассмотрении и принятии Думой Половино-Черемховского муниципального образования решения об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования или Губернатора Иркутской области и с проектом решения Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Половино-Черемховского муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава Половино-Черемховского муниципального образования не согласен с решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Думы Половино-Черемховского муниципального образования об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае если Глава Половино-Черемховского муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Половино-Черемховского муниципального образования.
13. В случае если инициатива депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования или Губернатора Иркутской области об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку отклонена Думой Половино-Черемховского муниципального образования, вопрос об удалении Главы Половино-Черемховского муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Половино-Черемховского муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Половино-Черемховского муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации.
2. Положения части 3 статьи 22, части 1 статьи 29 настоящего Устава в части определения срока полномочий Главы Половино-Черемховского муниципального образования, депутатов Думы Половино-Черемховского муниципального образования вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и применяются к главе Половино-Черемховского муниципального образования, депутатам Думы Половино-Черемховского муниципального образования, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования настоящего Устава.
Пункты 18, 31 части 1 статьи 6 утрачивают силу с 1 января 2008 года.
Пункт 3 части 1 статьи 6.1 вступает в силу с 15 января 2008 года.
Пункт 4 части 1 статьи 6.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.
Дата последнего изменения: 03-10-2017