57 от 14.11.2014

Скачать (84.5 Кб)

Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я

Иркутская область
Муниципальное образование «Тайшетский район»
Администрация Половино-Черемховского
муниципального образования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» ноября 2014 года № 57

«Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Иркутской области на территории Половино-Черемховского муниципального образования»

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 21.05.2007, от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением правительства Иркутской области от 25.08.2008 № 243-ПА "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 23, 46 Устава Половино-Черемховского муниципального образования, администрация Половино-Черемховского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Иркутской области на территории Половино-Черемховского муниципального образования (Приложение 1).
2. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» и размещение на официальном сайте администрации Половино-Черемховского муниципального образования в сети «Интернет» по адресу: http://pch-adm.ru/.
3. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.

И. о. главы Половино-Черемховского
муниципального образования Ю. В. Елизаров

Приложение 1
к Постановлению Администрации
Половино-Черемховского муниципального образования
от «14» ноября 2014 г. N 57

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Иркутской области на территории Половино-Черемховского муниципального образования

I. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено)
1.2. Муниципальное звено создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории Половино-Черемховского муниципального образования (далее - МО).
II. Органы управления муниципального звена ТП РСЧС
2.1. Координационным органом муниципального звена является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, порядок деятельности и состав которой утверждается главой администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
2.2. Постоянно действующим органом управления на муниципальном уровне является – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС и ГО при органах местного самоуправления МО.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
2.3. Органами повседневного управления муниципального звена являются:
- пункт управления;
- единая дежурная диспетчерская служба;
-дежурно (аварийно) - диспетчерские службы организаций (объектов), расположенных на территории МО.
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размещение органов повседневного управления муниципального звена, в зависимости от обстановки, осуществляется на стационарном или подвижном пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. Подготовка работников органов управления муниципального звена и предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории МО, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
III. Силы и средства муниципального звена ТП РСЧС
3.1. К силам и средствам муниципального звена относятся специально подготовленные силы и средства администрации Половино-Черемховского муниципального образования, организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.
3.2. В состав сил и средств муниципального звена входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и иные службы и формирования МО, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в автономном режиме в течение не менее трех суток.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их структурные подразделения администрации МО и организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
3.3. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и иных служб и формирований к ликвидации ЧС осуществляется:
- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории МО и организаций;
- в соответствии с соглашениями о взаимодействии между службами и организациями, расположенными на территории МО;
- по решению администрации МО, организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
IV. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
4.1. Для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов администрации МО и организаций. Положение о порядке расходования средств резервного фонда органа местного самоуправления утверждается мэром (главой администрации) муниципального образования.
4.2. Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов, определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Половино-Черемховского муниципального образования.
V. Информационное обеспечение деятельности муниципального звена
5.1. Муниципальное звено осуществляет управление с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил муниципального звена и населения МО.
5.2. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, органами местного самоуправления.
VI. Режимы функционирования муниципального звена ТП РСЧС
6.1. При отсутствии угрозы возникновения ЧС органы управления и силы муниципального звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
6.2. Решениями мэра (главы администрации МО) на территории МО может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
б) режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.
6.3. Решениями о введении для соответствующих органов управления и сил режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;
границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.
6.4. Глава администрации Половино-Черемховского муниципального образования информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на территории МО соответствующих режимов функционирования органов управления и сил муниципального звена, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
6.5. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территории МО режима повышенной готовности или режима ЧC, Глава администрации Половино-Черемховского муниципального образования отменяет установленные режимы функционирования органов управления и сил.
6.6. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами муниципального звена ТП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил муниципального звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в ЧС;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
- ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их последствий;
- введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил муниципального городского звена на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Иркутского городского звена данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств муниципального звена в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме ЧС:
- оповещение мэра (главы администрации) территориальных органов исполнительной власти;
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
- организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств муниципального звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
- введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил муниципального звена на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и о ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия администрации МО территориальных органов исполнительной власти, организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.
VII. Ликвидация ЧС
7.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- при возникновении ЧС локального характера - силами и средствами организаций;
- при возникновении ЧС муниципального характера - силами и средствами администрации МО.
7.2. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС.
7.3. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и иных служб и формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС, определенных законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
7.4. Руководители работ по ликвидации ЧС устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
7.5. Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7.6. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
- проведение эвакуационных мероприятий;
- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС, если остановка деятельности не приведет к более тяжким последствиям;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;
- ограничение доступа людей в зону ЧС;
- разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
- использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;
- привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.
7.7. Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях мэра (главу администрации), координационный муниципального звена, руководителей организаций.

Ведущий специалист администрации
Половино-Черемховского муниципального образования
Гомзяков В.В.