70 от 20.12.2012

Скачать (87.5 Кб)

Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
Иркутская область
Муниципальное образование «Тайшетский район»
Администрация Половино-Черемховского
муниципального образования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» декабря 2012 года № 70

Об утверждении Порядка организации и осуществ-ления контроля за обеспечением сохранности ав-томобильных дорог общего пользования местного значения Половино-Черемховского муниципального образования

В целях реализации статей 2, 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об авто-мобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также статьи 6 Фе-дерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля", в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации", руководствуясь ст. 23, 46 Устава Половино-Черемховского муници-пального образования, администрация Половино-Черемховского муниципального образова-ния

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления контроля за обеспечением сохран-ности автомобильных дорог общего пользования местного значения Половино-Черемховского муниципального образования согласно приложению.
2. Принять муниципальный правовой акт, определяющий Регламент проведения прове-рок при осуществлении контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог мест-ного значения Половино-Черемховского муниципального образования, в течение месяца со дня вступления настоящего постановления в силу.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» и разместить на официальном сайте Половино-Черемховского муниципального образования.
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Половино-Черемховского
муниципального образования: В.М.Логвинов

Приложение
к постановлению администрации
Половино-Черемховского
муниципального образования
от «20» декабря 2012 г. № 70

Порядок
организации и осуществления контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог общего пользования местного значения
Половино-Черемховского муниципального образования

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления контроля за обеспече-нием сохранности автомобильных дорог местного значения Половино-Черемховского муни-ципального образования (далее – автомобильных дорог).
1.2. Под муниципальным контролем за обеспечением сохранности автомобильных до-рог местного значения Половино-Черемховского муниципального образования (далее – му-ниципальный контроль) понимается деятельность органа местного самоуправления по орга-низации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами Половино-Черемховского муниципального образования требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения.

2. Орган, осуществляющий контроль за обеспечением
сохранности автомобильных дорог

2.1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля (далее – орган муниципального контроля), является администрация Половино-Черемховского муни-ципального образования.
2.2. Осуществление муниципального контроля возлагается на комиссию при администрации Половино-Черемховского муниципального образования. Проверки проводятся должностными лицами комиссии. В случае необходимости к проведению проверок могут привлекаться иные должностные лица администрации Половино-Черемховского муниципального образования.

3. Полномочия органа, осуществляющего контроль за обеспечением
сохранности автомобильных дорог

3.1. К мероприятиям, направленным на обеспечение сохранности автомобильных дорог (далее - мероприятия), относятся:
1) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомо-бильных дорог;
2) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляю-щими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобиль-ных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
3) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.
3.2. Мероприятия проводятся в отношении следующих объектов:
1) автомобильных дорог;
2) зданий, сооружений и иных объектов дорожного сервиса, расположенных на придо-рожных полосах автомобильных дорог;
3) рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;
4) полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог.
3.3. Субъектами, в отношении которых проводятся мероприятия, являются:
1) владельцы объектов дорожного сервиса;
2) организации, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и при-дорожной полосе;
3) пользователи автомобильных дорог.
3.4. К проведению мероприятий по муниципальному контролю могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями Федерального закона.

4. Формы осуществления контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог

4.1. Мероприятия осуществляются путем проведения плановых проверок, утвержден-ных комиссией на текущий год, и внеплановых проверок. Проверки могут быть документарными или выездными.
4.2. Плановые проверки проводятся в отношении объектов, указанных в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, в целях соблюдения требований, указанных в пункте 3.1 раз-дела 3 настоящего Порядка, не чаще чем один раз в три года.
4.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатывае-мых комиссией и утверждаемых постановлением администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
4.4. Ежегодный план размещается на официальном сайте Половино-Черемховского му-ниципального образования в сети «Интернет» http://pch-adm.ru/
4.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимате-лем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступления в орган местного самоуправления, комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений, допущенных в сфере дорожной деятельности и повлекших:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружаю-щей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых наруше-ны).
4.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании постановления адми-нистрации Половино-Черемховского муниципального образования. Постановление оформ-ляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в постановлении администрации Половино-Черемховского муниципального образования.
4.7. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Если иное не предусмотрено Федеральным законом, о проведении внеплановой вы-ездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются орга-ном муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведе-ния любым доступным способом.
4.8. Заверенная копия постановления о проведении мероприятия вручается должност-ным лицом, осуществляющим проверку, под роспись, руководителю или иному уполномо-ченному лицу проверяемой организации или владельцу объекта дорожного сервиса.
4.9. Проверка проводится в присутствии руководителя или уполномоченных предста-вителей проверяемой организации, владельца (представителей владельца) объектов дорож-ного сервиса.
4.10. Основания для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также порядок согласования внеплановых проверок с прокуратурой Тайшетского района, определяются Федеральным законом.
4.11. Срок проведения плановой или внеплановой проверок не может превышать два-дцать рабочих дней.
4.12. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
4.13. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки.
4.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактиче-ского осуществления их деятельности, месту использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, автомобильной дороги в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки.
4.15. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами органа муниципального контроля служебных удостоверений, обязательного ознакомления руково-дителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с постановлением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
4.16. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юри-дического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной про-верки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на автомобильные дороги, земельные участки, иные территории, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем здания, строения, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений), к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

5. Порядок оформления результатов контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог

5.1. В случае выявления нарушений при проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
5.2. Непосредственно после завершения проверки должностными лицами органа муниципального контроля оформляется в двух экземплярах акт проверки в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки, к которому прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.3. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия указанных лиц или отказа дать расписку акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
5.4. В случае если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с прокуратурой Тайшетского района, копия акта проверки направляется в прокуратуру Тай-шетского района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложен-ными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных наруше-ний в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его от-дельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.
5.6. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена админи-стративная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган госу-дарственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.

6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих
контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог

6.1. Должностные лица комиссии обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законо-дательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании постановления администрации Половино-Черемховского муниципального образования о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии постановления администрации Половино-Черемховского муниципального образования и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуще-ствлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномочен-ному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по во-просам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномочен-ному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и докумен-ты, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими ли-цами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуаль-ного предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Порядка, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6.2. При проведении проверки должностные лица комиссии не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных му-ниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Ко-миссии, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного предста-вителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного пред-ставителя за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотрен-ному подпунктом "б" части 3 пункта 4.5 раздела 4 настоящего Порядка;
3) требовать представления документов, информации, проб обследования объектов ок-ружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами про-верки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и со-ставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тай-ну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контро-лю;
7) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правила-ми отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, технически-ми регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
6.3. Должностные лица комиссии в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4. Органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением долж-ностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят со-ответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
6.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Ведущий специалист администрации
Половино-Черемховского муниципального образования: Гомзяков В.В.